摘 要：光伏项目相对于火电项目建设周期较短，工程相对简单。随着近几年国内光伏发电项目的迅速发展，光伏项目开展EPC工程总承包的模式应用愈加广泛。本文通过对EPC模式和业主分项招标模式的对比对EPC模式进行分析，希望与业内人士共同探讨。
1 EPC模式介绍
EPC模式是指“工程设计-采购-施工总承包”模式，具有EPC资质的公司受项目业主委托，开展工程项目设计、采购、施工等全过程的承包。总承包单位在固定的合同总价条件下，负责其所承包工程的质量安全、费用进度等。
2 项目采用EPC模式的优势
在采用EPC模式中，业主通过将工程设计、采购、施工及服务等工作总承包给EPC总包商，业主负责项目的安全、进度管控和质量、进度管控。通过采用EPC模式，项目总包商可以用更加机动灵活的方式，将先进的管理经验应用到工程建设中，从而给业主和承包商创造更多的经济效益;与此同时，还进一步提高了工作效率，减少了工程协调量，加快了工程监督;另外，项目采用总价合同，使得项目减少许多不可预见的费用，使得项目最终总造价和工期具有更大的可控性。
目前，项目常见的工程建设方式分为EPC模式和业主分项招标方式。光伏发电项目建设与其他类型电力工程相比，具有工期短、并网快、作业点多、作业面广等特点。对比最常见的EPC模式和业主分项招标方式，EPC优势主要有：
(1)项目设计优势：EPC模式中，工程设计作为第一步重点工作，在设计阶段及开始质量和投资管控，合理控制工期、投资以及项目风险。
(2)工程造价优势：借助承包商规模化采购设备、长期合作施工单位等量化优势，总体成本可控，且单项价格可能比业主单次招投标价格更低，从而降低工程造价。
(3)工期及各环节衔接优势：EPC单位负责整个项目实施，有利于对项目整体进行统筹规划和协同运作，有效解决了设计与施工的衔接问题，并协调处理施工方案中实用性、技术性、安全性之间的关系，使得项目工期变得紧凑而顺畅。
(4)质量及项目风险管控优势：采用EPC模式，建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人，相关风险主要由承包方承担，业主方风险较小。此外，通过采用整体性、固定总包价格的招投标方式，优选质量过硬、报价合理、管理水平高的承包商，进一步降低和管控项目风险。
(5)精简人员配备与人才培养优势：采用EPC模式，业主将从点多面广的具体事务中解放出来，关注影响项目重大因素上，确保项目管理大方向，保障项目顺利有序、高效推进。同时，通过与承包商的相关有经验的专业人员沟通，可以帮助业主单位提高相关工程管理人员专业水平，帮助业主单位培养相应的专业管理人才。
3 项目采用EPC模式的劣势
(1)对项目建设的管控会受掣肘。采用EPC总承包模式，会遇到EPC总承包商将部分工程进行分包，而分包单位是直接与总包单位签订合同。虽然发包人与总包单位有合同关系，但由于与分包单位没有合同关系，所以在实际工程建设中会有所掣肘。
(2)承包商承担的风险较大，因此工程项目的收益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验和水平。
4 采用EPC模式的先进性
EPC模式是目前国际上较为流行的工程项目管理模式，通过依靠专业分包商以标准化的过程控制与程序，实现设计、采购与施工的高效高质量。从而实现“交钥匙”工程。
5 EPC模式风险防控的思考
5.1 EPC模式可能存在的风险
(1)设计、采购、施工一体化，对承包商资质、项目经验要求较高。若一家水平较差的单位中标EPC，则对工程质量产生较大影响。
(2)建设过程中，若业主方介入EPC过程深度不够，可能会影响到业主单位对项目的控制力度。
5.2 风险应对的措施
5.2.1 EPC项目业主风险应对策略
(1)在招标阶段，业主应全面和准确的提供预期的目标、功能的要求和设计的标准，减少可能出现的遗漏和错误，从而避免或减少合同变更。
(2)在对承包商的选择时，不但须要其具有完成整个项目的设计、采购、建设能力，还须满足业主在工期控制和投标报价方面的要求。业主在选择承包商时，可以给予投标人详细的资料和较为充分的准备时间，从而承包商可以更加全面评估项目风险。
(3)制定总承包合同期间，应做好详细、周全的准备。通过请有丰富工程经验的专业人员帮助合同技术和施工方案要求。请专业法律人士审核合同中是否存在法律风险。通过编制严谨的合同，提前将项目风险和纠纷控制进行预见，这样可以项目实际施工中做到有章可依、有据可循。
5.2.2 EPC项目中承包商风险的应对策略
(1)在开展投标阶段中，投标人应当严格审查业主财务状况。对工程项目所在地进行详细了解和调查，从而认真编写投标报价。
(2)在合同谈判过程中，投标人须仔细复核合同中的相关数据参数，对合同中的错误疏漏和不一致的义务及时提出和修正，并审核合同价款的构成和计价货币，考虑风险对冲措施。
(3)在工程的实施阶段中，投标方须充分做到对项目实施环节的严格把控。衡量自身的能力，通过灵活的机制，加强对分包商的管控。同时，承包人还需将工程保险机制引入到工程项目建设中，从而降低项目风险。
6 总结
通过上述对工程采用EPC工程总承包模式的思考和分析，可以看出EPC模式在光伏项目建设中相比于常规的业主单位分项招标方式在本项目的工期进度、造价控制、质量安全、风险管控等方面有着较大优势，采用EPC模式对于光伏项目有着经济性、紧迫性、先进性等方面的影响，可以说非常适合于光伏项目建设的要求。
文章来源：山东工业技术 邬伟骏
