以德国和意大利为首的欧洲光伏市场近期分别对本国的光伏政策作出调整，作为光伏政策调整的主要内容，削减光伏补贴对欧洲乃至全球光伏市场都将产生重要影响。市场研究机构Solarbuzz6月末发布的三份区域终端太阳能市场报告显示，无论是从规模、市场增长率还是从用户类别组合的角度来看，持续调整的光伏补贴削减政策有可能使2011年全球光伏市场版图发生明显变化。
德国、意大利最新光伏补贴削减政策出炉
在2011年年初限定光伏补贴降幅的基础上，德国政府日前又对光伏补贴政策进行了调整，撤销了削减光伏补贴的提案。
6月6日，德国联邦政府内阁讨论并批准了一份可再生能源法案修订案，在该修订案中，原计划于2012年3月份生效的“光伏上网电价额外补贴削减”提案已被移除。据了解，此前，德国环境、自然保护以及核安全部曾表示要追加6%的额外补贴削减，并计划于2012年3月生效。据德国的业内专家分析，德国政府此举是想要保留原定的上网电价修改机制。因此，光伏发电的上网电价补贴将按照原定计划，取决于每年新增光伏安装量的数额，最高下调24%。
根据德国内阁的协议，从2012年1月1日起，德国可再生能源上网发电补贴机制（FiT）预计将只下调9%。然而，光伏系统的安装量一旦超过350万千瓦的年度限额，每超出100万千瓦将使补贴进一步下调3%。此协议将于每年的9月底实行。
意大利工业部长和环境部长5月5日共同签署并批准了新的光伏补贴法案。意大利政府对光伏发电的补贴将持续到2013年，但补贴比例会逐渐降低，此后，补贴将与一定规模的装机容量挂钩。意大利政府计划将每年用于光伏发电补贴的资金限制在60亿-70亿欧元之间，并一直保持到2016年。
据了解，意大利上述光伏补贴法案已于6月1日起生效。据业内人士分析，补贴额度上限的设置可能会使未来几年意大利光伏市场的需求稳定在250万千瓦-350万千瓦之间。
欧洲光伏需求比重下滑美国和亚太地区将显著增长
正所谓“牵一发而动全身”。作为光伏大国，德国和意大利的光伏政策调整直接给整个欧洲光伏市场带来震动，进而影响全球太阳能光伏产业。
根据Solarbuzz的统计数据，从2010年1月1日到2011年7月1日，这期间欧洲光伏市场FiT的累积削减最高已达到33%。受此影响，德国2011年第一季度的光伏市场需求已经下跌到少于去年同期一半的水平。据Solarbuzz预测，欧洲光伏市场2011年全年的需求增长率偏低，将无法再现如2009年到2010年170%的大幅增长。欧洲光伏市场2011年的需求将占全球太阳能总需求的65%，与2010年82%的比重相比明显下滑。
与欧洲光伏市场需求下跌的情况不同，美国和亚太地区光伏市场的需求将实现持续稳定增长。美国光伏市场2011年的需求将从2010年的5%增长到9%，而以中国和日本为代表的亚太地区前五大市场2011年的光伏需求所占比重将从2010年的11%增长至16%。Solarbuzz发布的预测结果显示，亚太地区的光伏需求将会呈现持续且稳定的增长态势，到2015年至少将会占全球太阳能总需求的26%，美国的光伏需求比重到2015年则将达到14%。
中投顾问产业研究中心高级研究员李胜茂在接受《新能源导刊》记者采访时说：“欧洲光伏市场需求下滑，美国和亚太地区光伏需求上涨的情况，一方面改善了全球光伏市场需求疲软的不利局面，使得全球光伏市场保持了一个相对平稳的发展速度；另一方面，也使得世界光伏产业进入到了一个更加健康的可持续的发展阶段，改变了之前过于依赖欧洲市场的尴尬局面。”
“相比于欧洲光伏市场面临的挑战，美国和亚太地区尚未安装的太阳能光伏发电项目共计有2500万千瓦。”Solarbuzz董事长克雷格·史蒂文斯表示，太阳能光伏项目开发活动在这些国家和地区非常活跃。这些尚未安装的项目若要实现成功交付，除了需要激励机制之外，监管、财务、项目架构和许可证审批等都是必须要解决的问题。
值得一提的是，2010年中国的组件供货商在美国光伏市场中的占有率明显增长。2010年中国的组件供货商在美国光伏市场中的占有率达37%，其中以尚德电力为首，天合光能和英利太阳能紧随其后，2011年第一季度又实现进一步增长。尽管2010年经销商出货比重小幅下跌至23%，但项目开发商和公共事业公司直接采购已经成为中国光伏企业在美国发掘的全新的销售渠道。“随着美国公共事业公司太阳能项目的发展，预计到2012年中国的组件供货商在美国光伏市场中的占有率将达到54%。在未来五年内，组件供货商、逆变器制造商、项目开发商、经销商和系统整合者的市场比重将发生显著变化。”史蒂文斯说。
需求疲软导致全球光伏组件库存量达860万千瓦
另据Solarbuzz7月1日发布的最新季度报告显示，受欧洲削减光伏补贴政策的影响，2011年上半年欧洲光伏市场需求持续低迷，截至2011年第二季度末，全球光伏组件库存量达到860万千瓦。Solarbuzz预计，2011年第二季度光伏组件的出货量将比第一季度下降22%，这与此前制造商们所预计的上升12%的结果大相径庭。
对于“需求低迷导致全球光伏组件库存量激增”的问题，李胜茂说：“全球光伏组件的库存量能够非常直接的反映出光伏产业的产销衔接情况，或者说是行业景气度。”
“今年第二季度全球光伏组件库存量达860万千瓦，应该说这是一个非常大的库存量，这直接反映出现阶段全球光伏市场的需求疲软，全行业产能扩张较快，产销脱节现象比较严重。此外，这一库存量与5月底统计的1000万千瓦相比有所降低，主要是因为相关企业在6月份降低了产能利用率，销量暂时超过了产量，而并不是市场回暖的信号。”李胜茂补充道。
由于光伏产业产能过剩，欧洲市场组件出厂价在2011年第二季度已经下跌了9%，与去年同期相比下降了16%。此外，全球光伏市场规模仅从2010年最初预计的1930万千瓦上升至2030万千瓦。史蒂文斯说，由于制造商不断将产品价格下调，使整个产业都感受到了巨大的压力。今年光伏产业产量与出货量均有大幅下降，预计今年第四季度光伏组件出厂价与去年同期相比仍将下跌25%。对于如何控制下半年光伏组件的库存量，史蒂文斯表示，“能准确并及时地估测出光伏企业出货量和全球光伏产业的供求平衡是合理控制下半年光伏组件库存量的关键。”
“2011年第二季度光伏组件的出货量与第一季度相比有所下降、组件出厂价格下跌，这直接反映出光伏产业的发展进入到了新一轮的低迷期，同时也预示着光伏产业即将迎来新一轮调整期，中小型光伏企业可能会被挤出市场，而大型光伏企业大多会再次进行逆势扩张。”在李胜茂看来，随着光伏发电成本的日益下降，2015年太阳能光伏发电将迎来平价上网时代，这将促使市场对光伏产品的需求猛增，未来几年全球光伏产业的发展前景依然十分良好。
