据美国能源资讯署（EIA）最新报告显示，全球太阳能光伏组件产量2006-2011年年均增长78%，2011-2013年下降到4%。全球太阳能光伏组件产量增速开始放缓，
同时，由于全球光伏组件装机容量与产量之间差距的拉大，光伏组件生产的利用率也在不断下降。2011年达到顶峰，产量为36.5GW，容量为52GW，利用率达70%。2013年，虽然光伏组件产量和装机容量都略有增加，但是利用率已下降到66%。
光伏组件生产增速放缓和产能利用率下滑引发全球光伏企业走向精简与合并。例如，德国向国际能源署报告称，德国在2008年底拥有62家光伏企业32000名雇员，到2013年减少到40家光伏企业11000名雇员。这一趋势也发生在中国，近年来中国光伏组件制造商也从300家企业减少到100家。
对此，EIA报告指出，未来太阳能光伏需求将会被主要国家光伏装机目标所影响。超过50个国家已经建立了国家太阳能指标，到2020年共计将超过350GW。太阳能装机容量目前排名最前的6个国家——德国、意大利、日本、西班牙、法国和中国，在2012年占全球总装机量的76%，到2020年将占全球目标总数的61%。到2020年全球完成350GW光伏装机目标，要求从2013年到2020年平均每年完成40GW的装机容量，相当于2013年光伏组件生产总量，同时还要求光伏制造能力达到60GW/年。
此外，EIA还表示，某些情况下，国家指标并不代表一个国家未来的太阳能光伏组件市场。例如美国没有制定国家指标，只有几个邦建立了可再生能源组合标准，其中对太阳能指标进行了明确。此外，许多国家倾向于调整其光伏指标，如印度最近将太阳能指标从2020年的20GW调整到了100GW。
