为何西班牙扩大太阳能征税引发质疑?

西班牙拥有着成熟的太阳能发电体系。对于自发自用的太阳能光伏，无论是接入大电网的还是独立微电网系统，西班牙的政策框架相当完善。然而就在10月，西班牙部长理事会通过了一项新的自发自用法案，引起了诸多争议。
 
西班牙光伏政策
 
早在2013年，深陷经济危机泥潭的西班牙政府就提出了对“阳光”征税的想法。西班牙出台的新法律规定，使用太阳能电池板的个体，必须将其太阳能组件连接到国家电网的计量装置里，并按照能源使用量向国家交税，否则将面临上限为4000万欧元的罚款。当时法律一出台，舆论一片譁然，不少居民因为担心罚款甚至开始拆除太阳能光伏板。
 
而不久前新出台的法律则对准了自发自用太阳能光伏系统。
 
西班牙光伏政策链接：光伏发展绊脚石！西班牙将征“光伏税”
 
 再出损招，西班牙政府向光伏用户征收费用
 
政策消弱国内光伏行业发展
 
UNEF认为，对于西班牙的非大陆地区，新法律的意义并不大。岛屿地区的供电成本非常高，加纳利群岛为每兆瓦时184欧元，巴利阿里群岛为每兆瓦时139欧元，消费者的电力帐单将增加18亿欧元。相反，自发自用的光伏系统每兆瓦时花费的成本低于100欧元，是岛屿供电的完美解决方案，比从大陆向岛屿输电要经济得多。
 
UNEF表示，消费者使用大电网的电成本更高，但新法律增加了家庭及企业安装光伏系统的成本，让企业丧失了竞争力。
 
官方解释似乎难以服众
 
政府表示，法律不想利用税收施加影响，但是收取的费用会对整个电力系统作出贡献。事实上，在一些自发自用光伏系统存在的地区，政策允许部分电网连接费用涵盖全部应缴税费。西班牙工业部有关负责人说：“我们支持居民独立使用太阳能。但是使用太阳能往往要依赖各类能源基础设施和输送网络。对于不使用太阳能的西班牙人来说，这不太公平，因为他们得通过电费帐单支付这些基础设施的建设和维护费用。”
 
在实践中，自发自用光伏系统将电网视为“电池”，所以支付相关电网费用是应该的。但在世界范围内，似乎没有太多国家向自发自用的电力生产者征收税费。业内人士表示，对使用太阳能电池板的人征税，相当于让骑自行车的人为加油站支付税费，而他们从来不会使用这些加油站，所以这项法律是很荒唐的。
 
文章来源：中国电力报