中国在4月26日举行“2016中国光伏领袖高峰论坛”，国家能源局新能源司副司长梁志鹏于会上表示，今年规划要扩大光伏领跑者基地的规模，并透过竞争方式促进产业升级。同时，梁志鹏也提出五大光伏产业升级转型的创新方向。
五大创新方向推动光伏产业升级
梁志鹏表示：“中国的光伏行业拥有完整的全球第一的制造产业，以及全球最大的应用市场，面临着独一无二的发展机遇。面临的挑战就是需要创新驱动，产业升级，降低成本，降低价格，实现大规模应用，这就需要从五方面实现创新。”
他指出的五大具体创新方向，分别是：技术、应用、投融资、市场、政策管理，以推动光伏产业的转型升级。
在技术方面，梁志鹏表示将在光伏制造业引入智能制造，并成立示范专案。应用方面，则透过“光伏+”的概念，结合农、渔业、扶贫等面向，推动光伏应用创新。投融资创新则希望能改善目前中国光伏业界普遍面临的融资难度高问题，透过制度与办法的创新来降低光伏应用之成本，协助推动“光伏+”。
市场创新牵涉弃光限电与产能管理问题。一方面，梁志鹏强调分布式光伏的重要性，另一方面则希望透过电力改革来为分布式光伏带来优惠条件，进而刺激需求，最后达成光伏发用电的空间平衡。
政策与管理之创新则牵涉许多制度问题，包括：限电、补贴不到位、并网不易、电力制度不够完备等。梁志鹏希望藉著新政策的落实，优先保障补贴，并进一步改良整体光伏产业环境。
扩大领跑者基地规模，引入竞争机制
中国在2015年推出“领跑者计划”，制定一定的产品品质门槛，例如：高效单晶组件转换效率须达17%以上、多晶16.5%以上等。政府同时成立示范基地，首座位于山西大同采煤沉陷区，共3GW分三期实施，第一期1GW预计将于今年年中前完工。
梁志鹏于光伏高峰论坛上表示，国家能源局今年计划扩大光伏领跑者基地规模，并引入价格竞争机制，以驱动产业转型。他强调，竞争将有助推进技术进步、降低价格；因此除了产品端之外，在光伏发电的规模与管理方面，也要导入竞争机制。
相关部会将会陆续推出相关文件，同时也会针对土地问题提出光伏专案用地的具体管理规则，为光伏专案创造更友善的环境。
