中国进口的太阳能板持续采取贸易壁垒的欧盟,近日传出态度软化。《路透社》消息,欧盟委员会(European Commission)已投票通过缩短对中国太阳能产品反倾销的展延期,较原规划的24个月减少到18个月。
欧盟在2013年对进口自中国的太阳能产品提出双反制裁,同时推出限价限量协议(Minimum Import Price,MIP)来约束进口产品的量、价。此措施原先将于2015年底到期,但欧盟应EU ProSun所提出的诉求进行调查,并决议展延既有措施15个月至2017年3月。
2016年12月落日复审时,欧盟委员会初步拟定再行展延2年至2019年3月,同时调降2017年起的MIP价格。此一决议引发争议,欧洲境内业者褒贬不一。
根据《路透社》所取得的资料,当地时间2月8日,在28个欧盟会员国中,有18国投票赞成将对中太阳能反倾销展延时间从原定的24个月缩短到18个月,亦即提前到2018年9月终止。另外,PV Magazine表示,只有14个会员国反对反补贴税的展延,因此欧盟对中太阳能产品的反补贴税将照原定计划,在2018年底终止。
欧盟现行对中国进口、而又未符合MIP协议的太阳能产品课以最高64.9%的反倾销税以及11.5%的反补贴税。MIP协议的组件价格原为€0.56/W,今年起调降为€0.46/W;电池价格则是€0.23/W。
决议将在3月3日公布。
厂商利益vs.市场需求
欧盟对中国的太阳能贸易壁垒反应了一项对立:在地厂商的利益优先,或是市场对于低价产品的需求优先?而这也与欧盟与北京各自对于贸易保护主义所采取的态度有关。
《路透社》引述industriAll Europe的主秘Luc Trangle的说法,他表示:“将委员会的评估搁置而对中国示弱,可能也是为其他产业开了恶例。”EU ProSun的总裁Milan Nitzschke则忧心,18个月已经够中国完全掌控整个太阳能产业。
不过,向来对贸易壁垒抱持反对态度的SolarPower Europe则表达正面回应,认为移除贸易壁垒将有助欧洲发展太阳能。
PV Magazine认为,欧盟委员会的这项提案,暗示欧盟可能倾向让双反措施逐步退场。
而根据EnergyTrend观察,由于中国的第三地产能布局多陆续完成,加上已有许多厂商(包含一线大厂在内)自动退出或遭逐出MIP协议,因此欧洲对中国贸易壁垒所带来的影响会越来越轻微。还在MIP协议内的厂商若能以利润较好的高效产品出货,会有些许获利机会。