近日，国家能源局发布关于印发《光伏扶贫电站管理办法》（以下简称《办法》）的通知。该《办法》是为规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，而根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》制定的。
《办法》明确，光伏扶贫对象，指的是列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，光伏扶贫工程将优先对深度贫困地区进行扶持。
三农学者、农村电商专家魏延安表示，此次出台《办法》，是对前两次政策的细化和完善，至此，对于光伏扶贫，国内已经形成一套完整的政策体系。
魏延安分析《办法》时说，光伏扶贫是用国家政策的钱和帮扶单位的钱、社会力量的钱来建的，就是用来扶贫的。
他指出，光伏扶贫搞起来之后，首先是贫困户要有收益，村集体也要有收益。如果是建在农民家里，那么收益就归村民，如果是利用村集体的地集中建起来，那么村集体要有一部分收入，给贫困户再分一部分收入。
很关键的是，这些资产是村集体的，这对做大农村集体经济非常有意义。其它企业不能入股，也表明这是给农村用来扶贫的，不要做商业化打算。
在电站建设方面，《办法》规定应符合国家相关规程规范和技术要求，主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。
东方日升全球市场总监庄英宏向记者表示，低本高效的“领跑者”技术都适合应用于扶贫项目。“领跑者”技术的发电效率高于常规技术，所以发电量也比常规技术高，至于具体的提升，还要看采用的具体技术。在应用“领跑者”技术的同时，将已经成熟的“领跑者”技术应用于扶贫项目，这样可以很好地保障项目的经济性与可靠性。
晋能科技总经理杨立友则认为平准化度电成本（LCOE）是衡量光伏项目经济性的通用指标，LCOE既适合衡量集中地面电站、分布式项目的经济性，同样也适用于衡量光伏扶贫电站，能获得更低LCOE的“领跑者”技术就是更适合扶贫项目的技术。
据杨立友介绍，目前普通多晶组件的准入标准为组件转换效率16%，而“领跑者”标准为17%；普通单晶组件的准入标准为组件转换效率16.8%，“领跑者”标准为17.8%。“使用‘领跑者’组件可以有效提高单位面积的发电量或者减少土地的使用面积。”
在扶贫补贴方面，《办法》明确指出了光伏扶贫电站执行国家光伏扶贫价格政策，不参与竞价，优先纳入补贴名录，原则上次年一季度前发放到位。庄英宏表示，这让参与扶贫项目的企业与扶贫户心里对于补贴日期都有了底。我们相信，在明确的细则下，补贴在后期落实中会按时发放。
而在质量监管方面，此次《办法》指出，对于验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。这无疑表明国家对扶贫项目的质量下达了明文规定。对此，企业在扶贫项目的建设过程中，为确保扶贫项目精准落地，使出了浑身解数。
庄英宏表示，为了扶贫项目精准落地，企业应该首先对项目地进行仔细勘测，设计出符合当地情况的项目方案；其次，确保供应的组件符合“领跑者”技术要求，并且保证质量的可靠性；建设中，也应该采用有建设经验的团队，以确保项目建设进程的顺利实施。
杨立友表示，此次出台的《办法》为光伏扶贫电站的质量提供了保障，既能满足建设的电站规模符合外送标准，又能保障光伏扶贫电站电量的消纳、补贴的及时获取，产权完全归村集体所有，所有收入全部用于扶贫，能更有效地缓解贫困，提高贫困户生活质量。
原文来源：中国科学报
