根据产业发展实际，2019年光伏发展将分成两大块：一大块就是不需要国家补贴的光伏发电项目，另一块就是需要国家补贴的光伏发电项目。按照这两块管理。
国家发改委、国家能够局刚刚印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，《通知》里面讲的问题都是有规定的。根据这个《通知》，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由省级能源主管部门组织实施。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向国家能源局申报。
为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作，现阶段我们请各省(区、市)能源主管部门将拟开展的平价或低价上网试点项目信息报送国家能源局。国家发展改革委、国家能源局将定期发布平价上网项目和低价上网项目名单，协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实工作。谢谢。
对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。
来源：国家能源局
