7月25日，中国光伏组件美国双反第五轮调查终裁出炉。本次复审被强制应诉的两家企业：正泰（Chint）和东方日升（Risen solar）第五轮调查终裁的最终结果是，组件出口到美国的双反税分别为2.67%和4.79%，相较于2018年12月21日的初裁税率98.41%和44.25%，降幅之大令人振奋。尤其是正泰新能源，基本上可以用“一个天上，一个地下”来形容两次终裁的结局。
值得注意的是：这是对2016年12月1日到2017年11月30日期间，中国出口到美国组件税率的最终认定，和现在出货的税率没有直接关系。在上述期间还没有实施201税，只有双反税。
据光伏們了解，此次最终裁决除正泰、东方日升以外，还有阿特斯、中盛光电、横店东磁、晶澳、BYD、晶科、光为、英利等众多国内一二线品牌，这些企业最终裁决的双反税率均为4.06%。相信这个数据对于国内光伏电池制造业来说，是一个不错的利好，降低了在“调查期间”的应缴税费。
详细名单及税率如下图所示：
针对这一仲裁结果，正泰新能源总裁陆川表示：“中国光伏组件美国双反第五轮调查终裁出炉，正泰拿到了2.67%的最低税率。这是第一次两家浙江光伏企业作为强制应诉单位，并通过共同努力，拿到历次双反调查中最低的行业平均税率，为行业尽了最大努力。”
实际上，第五次调查期间的双反税的降低并不是无迹可寻，美国本地的大型电站EPC,安装商，分销商自2012年就不堪忍受高额的双反税，不得不从中国大陆以外的地区采购大量组件，再加上由于近两年中美之间贸易战的影响，特朗普政府一直面临着来自可再生能源行业的质疑和压力。对中国制造的高压政策开始逐渐出现了一些松动的迹象。尤其是今年的6月13日，根据美国贸易代表办公室项裁决，双面组件获得了特朗普政府的25%关税豁免（201条款），降低了双面组件的进口成本。（详见光伏們此前报道《获特朗普政府25%关税豁免之后，中国本土双面组件仍有37%以上关税（附豁免清单）》）。
6月下旬，在美国包括总统候选人Cory Booker、Amy Klobuchar、Kirsten Gillibrand、Kamala Harris和Elizabeth Warren在内的20名参议员联名向众议院领导人发出公开信，呼吁延长ITC政策以及风力发电税收抵免政策(PTC)的期限。美参议员们要求众议院领导人重启ITC政策以支持光伏行业就业、减少碳排放。彭博新能源财经的Bromley表示，“延期投资税抵免政策的政治意愿很弱，推动延期的努力可能一无所获。不过，即使政策过期，2020年的总统大选也极有可能让气候问题重新成为焦点并会公开讨论清洁能源激励措施。”
在过去的一整年，美国的光伏产业经历了跌宕起伏的一年。201关税对美国大型公共电站的开发造成了极其严重的影响，持续一整年的关税不稳定也使得光伏发展地异常艰辛。好在新增安装总量并没有出现断崖式下跌，而是仅比2017年降低了2%，全年装机量10.6GW。根据权威机构预测，2019年，美国将有超过12GW的安装潜力。据美国能源情报署2019年市场报告预测称，无论税收如何变化，至2050年，公用事业和小型光伏项目都会出现增长。预计43%的新能源发电会来自光伏。由此可见，如此庞大的需求，想要完全避开或一直抵触中国的光伏制造业绝对是不明智的和难以实现的选择。
随着光伏行业不断的技术更迭和产品创新，无论是组件，逆变器等产品的技术路线还是数据监控，物联网等，都在发生在日新月异的变化，这也许已经让美国开始重新审视当初设定高额双反税的合理性？对这种消极政策带来的最终作用又是否已经让特朗普政府尽失民心？
来源：光伏們
