一、2019年发展形势
（一）产业规模
2019年，尽管在政策调整下，我国光伏应用市场有所下滑，但受益于海外市场增长，我国光伏各环节产业规模依旧保持快速增长势头。截至2019年底，我国多晶硅产能达到46.2万吨，同比增长19.4%，产量约34.2万吨，同比增长32.0%；硅片产量134.6GW，同比增长25.7%；电池片产量108.6GW，同比增长27.7%；组件产量98.6GW，同比增长17.0%。
（二）进出口情况
在海外市场的拉动下，2019年我国光伏产品出口额约207.8亿美元，同比增长29%，“双反”以来首次超过200亿美元。其中，硅片出口额为20亿美元，出口量51.8亿片(约27.3GW)，单晶硅片出口量约占70%；电池片出口额为14.7亿美元，出口量约10.4GW；组件出口额为173.1亿美元，出口量约66.6GW。硅片、电池片、组件出口量均超过2018年，创历史新高。多晶硅进口方面，虽然国内多晶硅供应大幅提升，但随着国内硅片产能的持续扩大，对海外多晶硅的需求量仍未减弱。2019年，我国太阳能级多晶硅进口量约为14.1万吨，同比增长12.8%，进口额约为11.7亿美元；多晶硅进口单价约为8.3美元/Kg，同比下降38.9%。
（三）应用市场
2019年虽然我国光伏新增装机再次同比下降，但是新增和累计光伏装机容量仍继续保持全球第一。2019年，我国新增光伏并网装机容量达到30.1GW，同比下降32.0%；截至2019年底，累计光伏并网装机量达到204.3GW，同比增长17.1%；全年光伏发电量2242.6亿千瓦时，同比增长26.3%，占我国全年总发电量的3.1%，同比提高0.5个百分点。
2019年，我国光伏发电采取了优先支持不需要国家补贴的平价项目，对需要国家补贴的项目采取竞争配置方式确定市场规模的管理方式。经过竞价最终确定了22.7GW的装机规模，但因政策出台时间较晚，项目建设时间不足半年，很多项目年底前无法并网，再加上补贴拖欠导致民营企业投资积极性下降等原因，截止2019年底竞价项目实际并网量只有目标规模的三分之一。在装机结构上，集中式光伏电站新增装机17.91GW，同比降低23.1%，其中第四季度新增装机10.18GW，是前三季度新增装机总和(7.73GW）的1.32倍；分布式光伏新增装机12.19GW，同比降低41.8%，其中户用光伏市场发展超出预期，仅用4个月完成全年目标，10月户用装机达到100万千瓦，为单月历史最高水平。
（四）技术创新
产业化技术方面，多晶硅生产综合电耗已降至70kWh/kg-si，受益于万吨级设备的采用，设备投资成本已下降至1.1亿元/千吨；硅片方面，单晶炉单炉投料量提升至1300kg，铸锭单晶技术已开始产业化应用，158.75mm、166mm等大硅片技术批量生产；晶硅电池组件方面，PERC单晶电池产业化平均效率达到22.3%，N型电池研发、生产规模逐步扩大，60片单晶PERC组件功率达到320W。与此同时，我国光伏企业在PERC、TOPCon、异质结、IBC等高效晶硅电池生产技术、薄膜电池技术研发上先后取得突破，并不断刷新世界记录。
前沿技术方面，钙钛矿电池研发效率不断取得突破，纤纳光电在其20MW量产线上生产出了转换效率达到14.3%的钙钛矿薄膜组件，2019年先后两次刷新世界纪录，并被美国国家可再生能源实验室（NREL）收录到最新版的光伏组件效率进展图中。协鑫纳米制造的1300c㎡钙钛矿光伏组件转化效率达13.48%，并已建成10MW级别大面积钙钛矿组件中试生产线。产业资本和风险投资也开始关注，金风科技与三峡资本先后以战略投资者身份注资钙钛矿电池研发和生产企业。
生产成本方面，多晶硅生产全成本降至60元/kg以下，领先企业降至50元/kg以下。2019年企业单晶PERC组件成本降至1.31元/W左右，光伏发电系统初始全投资成本降至4.55元/W左右，度电成本降至0.28-0.5元/kWh，预计2020年光伏发电系统初始全投资成本可下降至4.35元/W左右。
（五）产业政策
2019-2020年，我国光伏发电相关行业管理政策均有重大调整。在项目建设管理方面，由补贴驱动向平价优先、补贴退坡转变，由规模化管理向市场化机制调节转变。在平价光伏发电项目项目管理方面，国家发展改革委、国家能源局1月发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，正式启动平价上网项目和低价上网试点项目建设。在需要国家补贴的光伏发电项目管理方面，4月，发改委价格司印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号）；5月，国家能源局印发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）。从总体思路上来看，转变了以往由国家统一向各省下达年度建设规模的项目管理方式，而是由财政部、国家发展改革委、国家能源局三部委及有关部门联合施策，财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力，通过全国范围内的竞争性配置确定能够获得补贴的项目业主、电价补贴和总体规模。此外，对于户用光伏项目进行单独管理，安排了7.5亿元的资金总额和0.18元/度的固定度电补贴。从执行效果来看，在保证光伏发电建设总体规模的同时有力降低了补贴强度需求。据国家能源局数据，总计2278.8642万千瓦，3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，项目所需平均补贴强度低于0.07元/度，较2019年确定的指导电价所需的平均补贴强度下降50%。
在补贴兑付流程方面，2020年1月，财政部、国家发展改革委、国家能源局先后印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）与《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建〔2020〕5号）。其中明确，国家不再发布可再生能源电价附加目录，自2020年起，凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单，这对于目前亟待交易的存量光伏电站来说，无疑是一个利好。
（六）价格和盈利
整体看，光伏产品价格继续下滑。从产品类型来看，受需求下滑影响，多晶产品价格降幅明显超过单晶产品，尤其是进入12月，多晶产品价格出现断崖式下滑，企业盈利承压，甚至开始亏现金流。从生产环节看，多晶硅环节因为产能供需失衡，价格一度跌穿成本线。对于多晶硅生产企业，虽然单晶用多晶硅致密料价格保持平稳，但多晶用多晶硅料价格畸低；新线成本较低，但老线成本较高，综合来看，多晶硅企业盈利能力不容乐观。硅片环节，2019年单晶硅片因为供不应求，全年价格相对坚挺，盈利能力在制造环节中属于首位。电池片环节，在经历了2019年PERC电池供过于求导致的价格滑坡后，盈利能力出现下滑，随着四季度需求的回升，头部企业的盈利能力基本恢复。组件环节，多晶组件受益于海外市场和国内扶贫和户用市场的拉动，前三季度表现较好，价格未出现大幅下滑。但进入四季度随着单晶组件价格的持续下滑，部分多晶订单开始转向单晶，导致多晶组件需求减弱，价格重新开始下跌；而单晶组件则因为国内的需求启动较晚价格下滑幅度较大，但因为电池片价格的快速下滑导致下半年的盈利能力持续走高。
（七）外贸形势
2019年，光伏对外贸易形势仍然不容乐观。美国虽然在2019年底终于决定豁免双面组件的201关税，但由于中美贸易的敏感关系和美国本土制造企业的强烈反对，豁免决定仍存变数，况且在2019年这一豁免决定就已经有所反复。此外，直接进口美国的光伏产品仍需叠加“双反”、301关税，直接出口贸易关税成本仍然居高不下。
印度为了支持本土制造业的发展，相继推出了印度制造、保障性关税、BIS认证等政策。印度制造要求部分印度光伏发电项目必须采购印度本土生产的电池和组件。2019年10月，印度新能源和可再生能源部(MNRE)进一步要求只有在印度使用未扩散硅片制造的光伏电池才应视为国产。BIS认证要求六种光伏产品需要通过该认证才能在印度市场销售，其中包括晶硅组件、薄膜组件、光伏逆变器（延迟执行）等。保障性关税仍在延续，但印度财政部于2020年2月1日宣布将进口光伏电池和组件的关税由12.5%增加到20%，虽然该关税目前处于豁免状态，但不排除保障性关税取消后，该关税被要求恢复。
此外，贸易保护也开始呈现新的表现形式——知识产权诉讼。2019年3月4日，韩华新能源分别在美国和德国对晶科能源控股有限公司、隆基绿能科技股份有限公司以及欧洲的REC Group提出诉讼，指控对其存在专利侵权行为。韩华起诉的专利侵权主要指向这三家公司生产的PERC电池技术，这一技术已经成为目前的产业化主流技术。尽管美国国际贸易委员会于11月提交的一份文件显示，此案目前暂缓审理，预计未来两周内将作出不侵权判决，但截止目前仍未看到明确的最终裁决。如若韩华胜诉，一是将直接导致我国晶科、隆基、REC三家光伏企业的PERC电池组件丧失美国市场；二是将导致我国光伏企业不得不抛弃目前已大规模量产的PERC电池技术，而转向其他电池技术，倒逼我光伏企业采取替代技术，增加产品生产成本；三是可能作为其他贸易壁垒调查中的知识产权侵权证据，并对我国光伏企业开拓其他海外市场造成不利影响。
二、2019年发展特点
（一）产业集中度继续增长
2019年，产业链各环节集中度进一步提高。多晶硅领域，排名前五的企业产量约为23.7万吨，约占全国总产量的69.3%,同比增长9个百分点；产量达万吨级以上的企业从2018年的7家减少至6家，产量占比高达83.9%，同比提升12.1个百分点。硅片端，排名前五的企业产量为97.96GW，约占全国总产量的72.8%，同比增长4.2个百分点；产量超2GW企业从2018年10家增加至12家，占比达89.3%，同比提升3个百分点。电池端，排名前五的企业产量约为41.2GW，约占全国总产量的37.9%，同比增长8.4个百分点；产量超2GW达到20家，占比达77.7%，同比增长14.9个百分点。组件端，排名前五的企业产量约为42.2GW，约占全国总产量的42.8%，同比增长4.4个百分点；产量超2GW达到13家，占比达65.6%，同比增长16个百分点。
（二）单晶份额快速提升
2019年，单晶硅片企业持续扩张产能，单晶硅片龙头企业隆基2019年单晶产能已达到35GW，天津中环单晶硅片产能也超过24GW。单晶电池和组件产品价格快速下降，体现出了更好的性价比优势，市场需求，尤其是海外市场需求开始逐步转向单晶。多晶硅片、电池企业在价格压力下，盈利能力大幅下滑，甚至开始亏现金流，部分企业减产，甚至停产。综合以上因素影响，2019年单晶产品占比快速提升。2019年单晶硅片市场占比首次超过多晶，达到约65%，同比增加20个百分点；多晶硅片市场占比由2018年的55%下降至2019年的32.5%。同时，铸锭单晶产品在2019年内逐渐进入市场，2019年市场占比约为2.5%。
（三）出口占比稳步提高
从2011-2019年历年组件出口情况看，受欧美“双反”影响，我国光伏组件出口占比从2012年高达78%降至2016年约40%,，组件出口量也连续多年维持在20GW左右的规模。但随着光伏发电成本的不断下降，新兴市场的不断涌现，自2017年开始，我国光伏组件出口占比稳步增长。至2019年，组件出口量已达66.6GW，占国内组件总产量约67.5%，同比增长18.2个百分点。主要龙头企业出口占比均在70-80%左右，有的甚至超过90%。随着光伏组件出口的快速增长，我国光伏组件出口在所有出口产品中的占比也获得提升。2019年，我国光伏组件出口额173.1亿美元，占光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额的83.3%，同比增长2.7个百分点。
（四）电站交易愈加活跃
根据网络公开的电站交易信息来看，2019年光伏电站交易进一步活跃。2018年光伏电站交易规模为2.2GW，交易金额为100亿；2019年光伏电站交易规模加权后为4.2GW，交易金额为140亿。交易规模同比上升了90%，而交易金额仅上升了40%，主要原因系2018年交易的多为补贴较高的优质电站且2019年多为部分股权交易。从卖方来看，2019年出售电站的依然是民营企业，其中出售规模位列前三的企业分别为协鑫新能源、爱康科技、熊猫绿能，折算股权后出售规模分别为1.357GW、1.028GW、0.6225GW。从买方来看，以央企、地方国企、基金公司、投资公司以及上市公司为主，与卖方相比显得更加多元化。值得注意的是2018年电站交易基本都是100%股权交易，而2019年出现了很多部分股权交易的案例，这充分展现了收购方对补贴拖欠问题持更加保守的态度，并且希望在交易中剔除补贴拖欠的这部分资产。随着国补目录的改革，预计2020年光伏电站交易规模将持续上升，交易单价将会继续走低，部分股权交易的方式可能会成为常态。
三、2020年发展展望
（一）产业集中度进一步提升
2020年产业集中度将进一步提升，主要体现在以下两个方面。一方面，落后产能加速淘汰。随着高效产品的需求日益旺盛，以及产品价格的进一步下降，部分中小企业受制于资金限制，无力进行改造升级，在价格压力下，老产线加速淘汰；同时，随着单晶市场需求的大幅提升，多晶产品价格的大幅下降，以多晶产品为单一或主流产品的企业产能利用率将持续走低。另一方面，头部企业加速扩张。2020年，硅片端隆基、中环、晶科产能目标分别提升至65GW、50GW以及20GW以上，其中隆基年产能增幅达30GW；电池端通威、爱旭的产能目标分别提升至30-40GW和22GW，其中通威年产能增幅近18GW；组件端隆基、晶科产能目标分别提升至22GW以上，年产能增幅分别高达6-7GW。头部企业产能的持续扩张在增大其市场供应量的同时将进一步挤压中小企业的生存空间。
（二）市场空间进一步扩大
2020年是我国光伏发电由补贴依赖进入平价的关键一年。对于光伏发电项目的管理模式仍将采用平价项目优先、对需要国家补贴的项目实施竞价的管理模式。因为是有国家补贴的最后一年，企业项目建设积极性会明显提高，还有可能出现抢装。我们预计2020年竞价项目规模可达到20-25GW、户用市场5-7GW，加上未完成的2019年项目、特高压、示范项目等，2020年市场规模有望超过35GW。虽然正在受突如其来的疫情影响，2019年未建成的竞价项目无法正常施工、2020年竞价项目的前期工作无法正常开展，但疫情有效控制后，光伏市场将有序恢复，并正常开展各项工作。2020年光伏发电最大的挑战将是消纳空间和弃光率。在消纳空间有限的部分地区为完成2018年国家发展改革委、国家能源局印发的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》中2020 年弃光率低于 5%的目标，新增光伏发电项目的审批、并网将不顺利，也会出现与风电竞争消纳空间的情况。总体来看，2020年光伏市场将恢复增长，以国家补贴项目为主，有条件的地区逐步开展平价项目，为全面进入平价时代做准备。
（三）制造端盈利水平进一步合理
多晶硅环节，主要企业在2020年均没有扩产计划，落后产能在价格压力下也将逐步出清，海外多晶硅产能可能也会因为盈利压力而停产，预计2020年多晶硅环节整体供需格局将会趋于紧张。随着疫情影响的逐步消散，价格有望企稳回升，盈利能力将会逐步提升；硅片环节，随着2020年大量单晶硅片产能的持续释放，供应紧张的局面将会得到缓解，价格也将逐步下调，企业盈利能力将相对趋于合理；电池片环节，2020年PERC产能持续扩张，落后产能也会加速出清，叠加硅片价格的降价，电池环节的盈利能力保持稳定；组件环节，由于开工灵活性较高，在2020年强劲的市场需求下，组件环节盈利能力有望继续向上修复。
（四）技术进步进一步加速
目前光伏发电即将脱离对补贴的依赖，由于光伏平价目标压力巨大，迫使光伏制造企业加速降低光伏度电成本，新技术的应用步伐不断加快，甚至将呈现超预期的发展态势。以210mm尺寸为例，中环股份在2019年8月16日推出210mm“夸父”系列超大硅片以后，短短半年时间，爱旭科技在义乌的5GW210mm电池片已经量产，设备企业捷佳伟创、晶盛机电、宁夏小牛纷纷宣布了210设备进展，天合光能、东方日升等组件企业也发布了应用210mm硅片的组件产品。此外，异质结电池、TOPCon电池等高效电池技术的扩产化步伐也在稳步推进。预计2020年，产业化生产的P型PERC单晶和N型TOPCon单晶电池转换效率均将分别达到22.7%和23.3%，主流组件产品功率将达到325W以上；PERC电池技术仍将是电池市场的主导，但TOPCon电池产量将出现较大幅度增长；半片和9BB技术由于提效明显，良率也已成熟，市场占比将会快速提升；叠瓦受限于技术成熟度，长期可靠性也待验证，因此增长趋缓。
（五）光伏应用进一步多样化
基于光资源的广泛分布和光伏发电的应用灵活性特点，近年来我国光伏发电在应用场景上与不同行业相结合的跨界融合趋势愈发凸显，水光互补、农光互补、渔光互补等应用模式不断推广。预计2020年及未来，随着光伏发电在各领域应用的逐步深入，以下几个领域的关注度也将逐步提高。一是光伏+制氢。光伏+制氢，实现了清洁能源生产清洁能源，能有效解决光伏发电消纳问题，实现两种新能源之间的有效应用。随着光伏发电和电解水制氢技术的不断发展，光伏+制氢将成为我国能源安全和能源结构调整的新选择。二是光伏+5G通信。据规划，随着5G技术的应用普及，国内至少有1438万个基站需要新建或改造，同时，按照各运营商5G规模和数量计算能耗总量，5G基站全网功耗将是4G的4.62倍。光伏发电系统能够有效降低电力基础设施投资，在5G领域的应用发展潜力巨大。三是光伏+新能源汽车。截止2019年底，我国纯电动车保有量达310万辆，随着光伏充电站/桩建设业务逐渐扩大，光伏+新能源汽车应用模式将逐渐普及。四是光伏+建筑。随着近零能耗、零能耗等更高节能水平绿色建筑逐步应用和普及，以高效、智能化的光伏发电系统作为建筑能源形式的“光电建筑”，将成为越来越多光伏企业差异化发展的契机。
（六）出口市场进一步分散
随着光伏产品价格的下降，光伏发电成本不断降低，光伏发电在越来越多的国家得到广泛应用。从海外市场装机看，新增装机超过GW的市场逐年增加，有分析机构预测2019年全球GW级市场超过16个，相比2018年增长5个，新晋市场包括复苏的欧洲国家西班牙和新兴市场越南、乌克兰、阿联酋、中国台湾等。相应地，2019年组件出口量超过1GW的国家和地区15个，较2018年增加4个，前十市场占比为70.4%，且占比趋于均匀，不依赖于个别组件出口市场。根据IHS，预计2020年全球光伏装机量将达到142GW，超过1GW的国家达到43个左右。巴西正在不断推进屋顶光伏系统的安装进程，并且正在考虑取消对装机规模5MW以下光伏系统的征税，优越的条件将会吸引全球各大企业的竞相投资。常年受到缺电问题困扰的巴基斯坦在经过2019年的不断尝试后也开始进行光伏项目招标，且希望中国企业能够适时进入巴基斯坦建厂或投资。随着东南亚、拉丁美洲、中东等地区国家积极推进光伏项目，光伏市场参与者不断涌入，全球光伏市场增长不再依赖于美国、日本、印度等单一市场，将向多元化发展。在海外市场的拉动下，出口市场也将进一步呈分散趋势。
（编辑人员：江华、金艳梅、叶幸、强彦政、李嘉彤、韩鹏）
来源：CPIA
