为确保完成2030年非化石能源占一次能源消费比重达25%的政策目标，近期，国家能源局对2021年可再生能源消纳责任权重目标和2022-2030年预期目标作出建议征集。
在这份《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022-2030年预期目标建议的函》（下称《征求建议函》）中，国家能源局提出，2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为40%，其中非水电电力消纳责任权重为25.9%。
山东、辽宁、安徽、江苏、河北、福建、浙江、北京、天津等可再生能源消纳目前相对落后的省份，压力骤然提升。《征求建议函》提出，非化石能源消费比重2021年按16.6%考虑，2030年按26%考虑；2021年一次能源消费总量为51.2吨标准煤，2030年为60亿吨标准煤；2021年全社会用电量为8万亿千瓦时，2030年为11万亿千瓦时。
去年9月，我国宣布力争2030年前实现碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和，并在12月联合国“2020气候雄心峰会”上进一步提出，到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右的目标，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
《征求建议函》指出，拟实行双消纳双考核，压实风电太阳能发电发展责任。为压实2030年风电、太阳能发电装机总容量达到12亿千瓦以上的责任，对各省级行政区域分别设置总量和非水电两类消纳责任权重，且两类权重均应逐年提高至少不降低。
这份《征求建议函》意味着什么？风电和光伏各自有多大发展空间？
「能见」注意到，《征求建议函》中到2030年11万亿千瓦时用电量和非化石能源占比26%指标，与落基山研究所（RMI）和能源转型委员会（ETC）一篇报告中预期一致。
两家机构此前发布的《电力增长零碳化（2020–2030）：中国实现碳中和的必经之路》报告预计：
1、2030年，电力需求约达到11万亿千瓦时，在当前水平基础上增长54%，年均增长率约4%；
2、将煤电装机控制在2019年1041GW的装机水平，但通过提高现有装机的使用率少量提高煤电发电量；
3、非水可再生能源发电装机平均年增长约110GW，从2019年的408GW增长到2030年的1650GW，非水可再生能源发电量占当年发电总量的比例达到28.5%。
4、非化石燃料发电占比达到53%，略高于中国在2016年提出的50%的目标。
按照这份报告预测，到2030年，我国风电和光伏装机分别为8.7亿千瓦和8.54亿千瓦。
而到2020年底，我国累计电力装机220058万千瓦，其中，水电装机37016万千瓦，火电装机124517万千瓦，风电装机28153万千瓦，太阳能发电25343万千瓦，核电装机4989万千瓦。
从未来各能源增长空间看，大部分增量来源于风电和光伏。
这份报告预计，未来十年，我国风电和光伏分别还有5.9亿千瓦、6亿千瓦新增装机空间。
但是通过与业内广泛的交流，「能见」认为，从发电量占比角度，这篇报告对于风电和光伏累计发电量预测可能较为接近官方预期，但是装机量预测中对风电可能偏于乐观。
国网能源研究院在去年底发布的《中国能源电力发展展望》中预测，在深度减排情景下，预计到2030年我国风电装机为7.8亿千瓦，光伏装机为8.4亿千瓦。按照这一预期，未来十年，风电和光伏新增装机空间分别为5亿千瓦、5.9亿千瓦。
当然也有研究机构认为，到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重可能会远远超过25%的政策目标，甚至达到30%左右。
这并非没有可能。过去的经验早已证明，一般都会超额完成。
虽然不同报告对于未来风电和光伏装机预测值不同，但是纵观主要研究机构报告，普遍预测到2030年全社会用电量在11万亿千瓦时左右。
按照26%占比情景，预计到2030年风电和光伏发电量在3.1万亿千瓦时左右。据此，风电和光伏累计装机将超过16亿千瓦。
如果光伏竞争力更强，考虑到光伏利用小时数远低于风电，风光总装机量将超过16亿千瓦。
如果非化石能源占一次能源消费比重超过26%，甚至达到30%情景，风电和光伏装机量将远远超过16亿千瓦，甚至达到18亿千瓦。
在此情景下，风电和光伏构成了竞合关系，并非绝对竞争关系。
未来风电和光伏装机究竟分得多少市场份额，主要取决于其成本和发电曲线。
从增长潜力看，光伏的增长空间和速度可能会高于风电。
来源:能见Eknower
