美国国际贸易委员会 (USITC) 近日发布关于晶体硅光伏 (CSPV) 电池和组件进口201关税有效性的中期调查结果。
根据这份长达406页的调查报告，2023 年，美国进口的太阳能电池板数量大大超过市场需求。USITC的数据显示，每国在2023年前11个月进口了49吉瓦的光伏组件（全年进口数量将大大超过50吉瓦），而行业预测预计2023年的安装量仅达到33吉瓦。
根据分析，造成美国囤积光伏组件的重要原因有两个，分别来自需求端和供给端。其中需求端的分析显示，美国能源署最新发布的2024-2025太阳能光伏新增装机部署预测超过50吉瓦，2025年的新增装机将进一步扩大。
从供给端的不确定性来说，一方面2024年美国本土的电池和组件产能并不会发生太大变化，另一方面美国对从东南亚进口光伏产品的关税豁免即将于2024年6月到期，考虑到物流的提前期及美国海关的不确定性，美国需要囤积大量的组件以满足2024年的市场装机需求。预计2024年上半年美国还会迎来一波进口电池/组件小高潮。
进口晶硅光伏电池和组件的201关税，始于2018年特乱普签发的201关税保障令，期间经历了双面电池/组件201关税豁免及排除豁免的多次反复，在2022年到期，但在拜登担任总统后又继续延期至2026年。
在2023年11月的中期听证会上，大多数美国本土太阳能电池板制造商表示，为了与进口竞争，保障措施仍然是必要的。他们还要求增加可免税进口的太阳能电池数量[目前关税配额(TRQ)为每年5吉瓦]，这样越来越多的国内电池板组装商就不必为进口太阳能电池支付关税太阳能电池，而美国则慢慢开始在国内生产电池。
因此，有理由相信到2024年下半年，随着进口光伏组件关税的恢复，对于进口太阳能电池的免税配额或将增加，美国本土的光伏组件制造产能也将大量投产。
来源：全球光伏
