自从1月23日国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，工商业光伏全额上网时代宣告终结，430抢装热潮随之掀起。再结合发改下发的136号文内容，531成为新能源电价全面进入交易市场的节点。两个政策，涉及工商业光伏命脉的“自发自用余电上网”的机制电价，机制电量以及自发自用电量占发电量的比例，由各省级能源主管部门结合实际确定。
因此，光伏从业者们翘首以盼着各省级地方细则的出台，尽管接下来工商业光伏将彻底进入“消纳为王”的时代，但是这个度，却掌握在各省级能源管理部门。
而随着宁夏、广东等多省发布了自家的地方细则，今日，安徽省能源局发布《关于加强分布式光伏开发建设规范管理的通知》。
其中的主要内容包括：
一、加强分布式光伏项目类型管理
明确分布式光伏分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四类。严格按国标执行公共电网连接点电压等级与装机容量要求，且依托建筑物及附属场所须在同一用地红线内。严禁以分布式名义变相开发集中式电站，利用特殊场地建设的小型光伏电站按集中式管理，未纳入年度规模的不得开工并网。
二、加强分布式光伏项目上网模式管理
自然人与非自然人户用：可选择全额上网、自发自用或自发自用余电上网模式。
一般工商业：可选择自发自用或自发自用余电上网模式，年自发自用电量占比不得低于 50% 。
大型工商业：原则上选全部自发自用模式，待安徽电力现货市场连续运行后，可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。涉及自发自用的，用户和项目应位于同一用地使用权红线范围内。
笔者解读：由于工商业分布式光伏自消纳比例将直接影响项目的经济效益、政策合规性及技术可行性，因此这一比例也是大家最关注的。而相较于江苏和广东两省选择不限制余电上网比例，安徽50%的比例则令工商业光伏业主的压力更大。尽管此举旨在规范分布式光伏无序扩张，强化电网消纳能力，但也可能对部分企业短期收益造成压力，甚至引发一波分布式投资人的“大撤退”。
但安徽对上网比例的控制，实乃无奈之举，这是因为安徽属于光照资源中等但本地消纳能力不足区域，面临着新能源装机与电网规划不匹配的问题，需通过强制提高自发自用比例、限制余电比例减少对电网的依赖，缓解电网过载风险。
三、规范分布式光伏项目备案管理
按“谁投资、谁备案”确定备案主体。自然人户用项目可由电网企业集中代理或自行备案，推动线上限时办理;非自然人广用及工商业项目由投资主体备案，严禁非自然人以自然人名义备案，利用农户屋顶项目须签权责对等协议备案主体为实际投资企业。“光储充”一体化项目可整体备案，明确各设施信息。同一用地红线内同期建设项目应统一备案，不得拆分大型工商业项目，分期建设项目可分别备案但不得新增公共电网连接点。备案机关应简化流程杜绝风险。已并网项目变更关键信息需原备案机关重新出具文件。
安徽新政的出台，标志着分布式光伏进入“严监管时代”。其通过分类管理、消纳约束、备案穿透等组合拳，为行业划定了清晰的“游戏规则”，当然，在各地政策指挥棒下，分布式光伏将由过去的“保障性收购”向“市场化消纳”转变，这也意味着市场也将迎来微妙调整：
首先，户用与工商业分布式光伏的发展态势将呈现此消彼长。随着光伏发电市场化交易的到来，户用光伏的收益空间被压缩，发展将趋缓。而工商业光伏依靠一定比例的自发自用，可以获得稳定的收益，将成为分布式光伏发展的“主力军”。
其次，分布式光伏的地域格局将发生变化。发展重心将继续南移、东移。北方传统大省山东、河北的地位会进一步下降，东部沿海地区将成为分布式光伏发展的热土。不过，电网扩容和改造如果有较大进展，这些省份仍会有一定的增长空间。
结语
电价市场化终结了分布式光伏依赖固定电价保障收益的时代，当前，各省对并网规则、消纳标准等关键条款的差异化设定，直接决定了项目经济模型的重构方向，尤其对余电处置机制的分歧（如强制自用比例与市场化消纳路径）正引发全产业链的深度讨论。政策红利消退后，地方细则的制定将直接影响项目经济性，成为行业博弈的核心议题。
来源：NE-SALON新能荟LY
