[PV Taiwan] 配额制政策上路 中国太阳能持续发展潜力

近年来，太阳能产业市场重心逐渐由欧洲转移到亚太地区，其中，又以中国、日本为发展太阳能系统的主导角色，美国新双反案稍告一段落的同时，中国政府在政策面上加强支持太阳能产业的发展也渐渐浮出台面。在 PV Taiwan 2014 的太阳光电海外市场商情交流分享会中，TrendForce 旗下新能源事业处 EnergyTrend 研究经理黄公晖就中国政府目前针对的太阳能补贴政策做出分析。
 
黄公晖表示，中国政府的《可再生能源电力配额考核办法》中，针对各省分，分别在 2015 年、2017 年、2020 年提出不同的可再生能源电力配额指标，规范各省在这段期间内，有多少比例的电力须来自可再生能源电力的输出。
 
该《可再生能源电力配额考核办法》中，显示中国政府对太阳能产业发展的重心由西北部转移到东部，转而支持东部分布式能源的发展。此外，该考核办法中也针对阳光较不充足的地区，做弹性的比例下修。黄公晖指出，以 2020 年前长期来看，未来新疆、青海、陕西、河北、山东、江苏、浙江、广东、云南等省分将有充分的太阳能发展潜力。
 
谈到配额制政策对中国市场可能带来的改变，黄公晖表示，在配额制的政策下，中国电价将全部变为标竿电价。以前是由用户或项目公司做风险承担，转变为配额制后，则由省级单位或电网企业做承担风险，政策的推展力度也随之增加。因此，黄公晖认为，中国市场长期而言的确有持续性发展的潜力。
 
2013 年中国太阳能光伏累积备案排名由一到十分别为中电投、中节能、国电、华电、正泰集团、大唐、中广核、三峡集团、顺风、华能等企业，黄公晖表示，中国许多地区的开发公司已经有能力去掌握较多需求。目前在中国太阳能市场，爱康科技与统一集团着眼于高电价地区的企业自发自用需求；中利与正泰集团则配合各省分政策，寻求当地企业合作；西安隆基着重于单晶产品的试行。
 
黄公晖也坦言，尽管中国市场长期看来发展潜力十足，但供应链需求波动较大，其他非光伏企业加入使竞争越趋严苛，以及包括融资方案、费率方面的资金链等问题仍待解决。
 
此外，中国很多中央企业进行单晶电站的投资。单晶除了可提供较大的需求量，且品质技术与效率也有所提升，黄公晖表示，只要单晶组件差距在 0.3 MB/W，则相对有竞争力，而在这点上，台厂具有较多的优势，因此台厂供应链面对全球太阳能产业环境艰困的情况下，需试图做出突破才能开创需求。